2019上海公务员考试申论大纲解读

上海市2019年度考试录用公务员考试大纲于2018年12月6日发布，本次考试时间定为2019年1月13日，仅剩1个多月时间留给考生准备，非常紧张。中公教育专家从内容来看，此次发布的考试大纲与去年相比基本无变化。

一、分数时限不变，命题规律可循

大纲表述：“《申论》为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。”

对比2019年度和2018年度上海公务员考试公共科目考试大纲，可以发现申论考试时限依旧是150分钟，满分仍是100分，这说明上海公务员考试申论科目经过多年发展，已经趋于稳定和成熟，命题的方向和侧重点也有一定的规律可循。在此建议考生对近几年尤其是近五年的上海申论考试真题进行仔细研读，熟悉命题所选择的领域和问题设置方式，根据总结出的规律有针对性地指导复习。

二、材料依旧为王，考生需加留意

大纲表述：“《申论》主要测查报考人员从事公务员职业应当具备的综合能力。《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，测查内容包括阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等。”

材料是能力考查的载体，是考生作答的依据。考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答时，要以给定材料为依据，保证答案要点源自给定材料，决不能脱离材料自说自话。

三、培养四大能力，备战不同题型

(一)阅读理解能力

大纲表述：“阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确把握分析对象所蕴含的趋势、矛盾和本质问题。”

由于申论作答需要依据给定资料，从中提取作答要点，而只有阅读理解能力过硬，才能读懂给定资料，全面、准确地提取作答要点。因此可以说阅读理解能力是作答各类题型的基本能力。在此建议考生多读党的十九大报告，2018国务院、上海市政府工作报告，“十三五”规划纲要，以及政治、经济、社会、文化、生态领域的时政热点新闻等。这样一方面可以提高自己的阅读理解能力，另一方面可以提高自己的政治理论素养和文字表达能力。

(二)综合分析能力

大纲表述：“综合分析能力要求对给定资料的全部或部分内容、趋势或矛盾进行归纳分析，多角度地思考资料内容，作出较为全面系统的评价。”

综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，这种题型灵活多变，作答难度较大。考生在备考时，要认真学习申论教材，熟练掌握词句理解阐释、评论型分析等题型的作答方法。

(三)提出和解决问题能力

大纲表述：“提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。”

提出和解决问题能力，主要通过提出对策题进行考查。考生在作答时，一方面要善于发现材料中负面的、应该治理的方面，准确、全面地发现和界定问题，另一方面要站在政府角度进行思考，保证提出的对策要具有针对性和可行性。