审计师考试-专业相关知识考点：财政政策工具

　　（一）根据财政政策本身的功能分类

	适用情形	手段
扩张性	需求不足时：增加和刺激社会的总需求	减税（降低税率）和增加财政支出规模
紧缩性	需求过旺时：减少和抑制社会的总需求	增税（提高税率）和减少财政支出规模
中性	对社会总需求的影响保持中性，既不产生扩张效应，也不产生紧缩效应	要求财政收支要保持平衡。但是，使预算收支平衡的政策并不等于中性财政政策（取决于目前的预算收支情况）

　　（二）根据财政政策调节经济周期的作用分类
　　1.积极的财政政策（相机抉择、斟酌使用）
　　（1）含义
　　政府根据不同时期的经济形势，相应采取变动政府支出和税收的措施，以消除经济波动，谋求实现经济稳定增长目标。
　　（2）财政政策工具
　　①调整政府购买商品和劳务的水平（即：转移性支付以外的其他财政支出水平）；
　　②调整税率；
　　③调整税收起征点和减免税的适用条件；
　　④调整转移支付的条件。
　　（3）原理：人为的政策调节，一般是“逆经济风向行事”
　　①萧条时——扩张性财政政策（举公债扩开支、降低税率等），刺激社会总需求增加；
　　②繁荣时——紧缩性财政政策（缩小财政开支、提高税率等），抑制社会总需求的增加。
　　2.消极的财政政策（内在稳定器）
　　（1）含义：不需要政府预先做出判断和采取措施，而是依靠财政税收制度本身所具有的内在机制，自行发挥作用，收到稳定经济的效果。
　　（2）财政政策工具：累进税率＋转移支付
　　（3）原理：随着经济形势的周期性变化，一些政府支出和税收自动发生增减变化，从而对经济的波动发挥自动调节作用。
　　①政府税收的自动变化——所得税累进税制的特点
　　经济繁荣→失业率下降，公司利润和个人收入增加，消费和投资增加→税率提高、税收以更大幅度增加→遏制总需求过快膨胀；反之类推。
　　②政府支出的自动变化——转移支付的特点
　　经济萧条→增加转移性支出→企业和个人的可支配收入增加→刺激投资需求和消费需求→社会总需求增加→经济增长；反之类推。
　　转移性支出的支出对象是低收入群体，由此可以相对增加低收入者的可支配收入，促进收入的公平分配。

【例题14·多项选择题】（2014中） 　　在国民经济明显出现总需求过旺的情况下，应该采取的财政政策有： 　　A.提高税率　　　　B.增加政府投资 　　C.增加转移支付　　D.减少政府支出 　　E.增加政府消费
	『正确答案』AD 『答案解析』国民经济明显出现总需求过旺，应采取紧缩性财政政策（缩小财政开支、提高税率等），抑制社会总需求的增加。

 

【例题15·多项选择题】 　　以下属于相机抉择的财政政策的工具的有： 　　A.调整转移支付的条件　　B.调整政府购买水平 　　C.改变利率　　　　　　　D.调整税收起征点 　　E.转移支付
	『正确答案』ABD 『答案解析』相机抉择的财政政策的工具有：调整政府购买商品和劳务的水平；调整税率；调整税收起征点和减免税的使用条件；调整转移支付的条件等等。

 

【例题16·多项选择题】 　　下列各项财政政策中，被称作市场经济“自动稳定器”的有： 　　A.转移性支出　　B.累进的所得税制度 　　C.购买性支出　　D.增值税 　　E.资源税
	『正确答案』AB 『答案解析』具有“内在稳定器”功能的财政政策工具主要包括转移性支出、累进所得税。

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